为贯彻落实中办、国办引发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，降低征纳成本，稳步实施发票电子化改革，国家税务总局部署于2021年12月1日起，在广东省（不含深圳市）、上海市和内蒙古自治区三地税三个地区开展全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”）试点工作，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，制定出台电子发票国家标准，到2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。
2023年3月27日，深圳、福建、宁波、云南分别对外发文，在部分纳税人中开展全面数字化的电子发票试点，至此，全电发票开票方试点省市自治区包括：广东、上海、内蒙古、四川、厦门、青岛、陕西、重庆、天津、大连、吉林、河南、云南、宁波、福建和深圳共计16个省市。
全国每个省、自治区、直辖市、计划单列市都能作为全电发票的受票方。
推行全电发票的意义
使用全电发票无需领用UKEY、无需做票种核定、无需领用发票，在通过可信身份体系认证的情况下可以实现不受地域、平台、时间限制即时开票，提升开票便捷度；电子发票以要素化数据电文承载交易信息，具备条件的纳税人可以电子化入账，有利于会计核算的全程无纸化，大幅降低纳税人用票成本。同时，推行全电发票节约大量纸质发票印制成本，减少了票种核定、票量审核等人工干预环节，大幅提升发票管理效率。
全电发票的基本特征
去介质
纳税人不再需要预先领取专用税控设备，通过网络可信身份信息等新技术手段，摆脱专用算法和特定硬件束缚，实现“认人不认盘”。
去版式
全电发票可选择以数据电文XML形式交付，破除PDF、OFD等特定版式要求，票样根据不同业务进行差异化展示，降低发票使用成本，为纳税人提供更优质的个性化服务。
标签化
通过标签实现了对电子发票功能、状态、用图的具体分类。标签的好处在于：一是改变当前发票票种的繁杂状况，二是实时归集发票流转状态。
要素化
发票要素是发票记载的具体内容，是构成电子发票信息的基本数据项。全电发票涵盖基本要素、特定要素、附加要素3个要素，采用人工填写、自动预填、自动录入、选择填写。
授信制
依托动态“信用+风险”的体系，结合纳税人生产经营、开票和申报行为，自动为纳税人赋予可开具发票总金额的信用额度并动态调整，实现“以系统授信为主，人工调整为辅”的授信制管理。
赋码制
通过信息系统在发票开具时自动赋予每张发票唯一编码的赋码机制。
全电发票试点地区文件汇总
截止到2023年3月31日
序号 标题 文号 发布时间 备注 1 深圳市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 深圳市税务局公告2023年第3号 2023/3/27 https://shenzhen.chinatax.gov.cn/sztax/xxgk/tzgg/202303/564fec12df874d288fd748f5201a08ae.shtml 2 福建省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 福建省税务局公告2023年第2号 2023/3/27 http://fujian.chinatax.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/zcfg/sjzcfg/202303/t20230327_502008.htm 3 宁波市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 宁波市税务局公告2023年第1号 2023/3/27 http://ningbo.chinatax.gov.cn/art/2023/3/27/art_8530_248011.html 4 云南省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 云南省税务局公告2023年第2号 2023/3/27 https://yunnan.chinatax.gov.cn/art/2023/3/27/art_7757_8561.html 5 河南省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 河南省税务局公告2023年第1号 2023/3/20 https://henan.chinatax.gov.cn/henanchinatax/zcwj/zcfgk/2023032016510998637/index.html 6 吉林省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 吉林省税务局公告2023年第1号 2023/3/16 http://jilin.chinatax.gov.cn/art/2023/3/20/art_311_613405.html 7 陕西省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 陕西省税务局公告2023年第1号 2023/1/20 https://shaanxi.chinatax.gov.cn/art/2023/1/20/art_7526_425850.html 8 重庆市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 重庆市税务局公告2023年第1号 2023/1/20 http://chongqing.chinatax.gov.cn/cqtax/zcwj/zxwj/202301/t20230119_348425.html 9 天津市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 天津市税务局公告2023年第1号 2023/1/20 http://tianjin.chinatax.gov.cn/11200000000/0300/030004/03000402/20230120152918116.shtml 10 大连市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 大连市税务局公告2023年第1号 2023/1/20 http://dalian.chinatax.gov.cn/art/2023/1/20/art_2134_138022.html 11 青岛市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 青岛市税务局公告2023年第1号 2023/1/20 http://qingdao.chinatax.gov.cn/ssfg2019/zxwj/202301/t20230120_76591.html 12 厦门市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 厦门市税务局公告2022年第5号 2022/11/28 http://xiamen.chinatax.gov.cn/xmswcms/fgk/L5220.html 13 四川省税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 四川省税务局公告2022年第6号 2022/10/26 https://sichuan.chinatax.gov.cn/art/2022/10/26/art_19141_236041.html 14 上海市税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 上海市税务局公告2022年第1号 2022/5/19 http://shanghai.chinatax.gov.cn/zcfw/zcfgk/swzsgl/202205/t462695.html 15 内蒙古自治区税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 内蒙古自治区税务局公告2022年第3号 2022/4/19 http://neimenggu.chinatax.gov.cn/zcwj/zxwj/202204/t20220419_765844.html 16 广东省税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 广东省税务局公告2022年第2号 2022/3/29 https://guangdong.chinatax.gov.cn/gdsw/ssfggds/2022-03/29/content_545f9b757c69497ca91c42cabe379901.shtml